Арнайы кеңесші Роберт Мюллердің есебі туралы заңда не делінген

Арнайы кеңесші Роберт Мюллер тергеуін аяқтап, өз есебін Бас прокурор Уильям Баррға тапсырды. Президент Дональд Трамп өзін ақтадым деп кеудесін ұрып жатыр. Конгресс және басқа көптеген адамдар есепті толық оқып шығуды талап етеді. Бұл туралы заңда не делінген?

Біз мұнда қалай жеттік

Әділет департаментінің (DOJ) ережелері бас прокурорға (немесе егер істен бас тартылған болса, бас прокурордың міндетін атқарушы) федералды үкіметтен тыс арнайы тергеу немесе қақтығыс тудыруы мүмкін қылмыстық іс жүргізу үшін арнайы кеңесші тағайындауға рұқсат береді. DOJ-дің әдеттегі процедураларына сәйкес жүргізілсе, қызығушылық.

Braganca’s Politics Newsletter-ке жазылыңыз

Нақтырақ айтқанда, 28 ҚҚЕ § 600.1 Бас прокурор анықтаған кезде арнайы кеңес тағайындалуы мүмкін екенін қарастырады:

• Адамға немесе мәселеге қатысты қылмыстық тергеу жүргізуге негізделген;
• Америка Құрама Штаттарының Прокуратурасы немесе әділет департаментінің сот ісін жүргізетін бөлімі осы адамды тергеу немесе сот ісін қозғау департамент үшін мүдделер қайшылығын немесе басқа да ерекше жағдайларды тудырады; және
• Мұндай жағдайда, мәселе үшін жауапкершілікті өз мойнына алу үшін сырттан арнайы кеңесші тағайындау көпшіліктің мүддесіне сай келеді.

Арнайы консультанттың юрисдикциясы салыстырмалы түрде кең, бірақ юрисдикцияның алғашқы негізі зерттелетін мәселенің нақты фактілік тұжырымы болып табылады. Арнайы адвокат сонымен бірге олардың тергеулеріне араласуға жауап беруге, федералдық қылмыстарды тергеу және қудалауға өкілеттік беріп, арнайы адвокаттың тергеу кезінде жалған куәлік беру, сот төрелігіне кедергі жасау, дәлелдемелерді жою және куәгерлерді қорқыту. Сондай-ақ, бас прокурор тағайындалған мәселелерді толығымен тергеу және шешу үшін немесе пайда болған жаңа мәселелерді тергеу үшін қажетті юрисдикцияны кеңейте алады.

Мюллерді тергеу жағдайында Бас прокурордың міндетін атқарушы Род Розенштейн Роберт Мюллерді тағайындады Ресей үкіметінің 2016 жылғы президенттік сайлауға араласу әрекеттерін толық және мұқият тексеруді қамтамасыз ету. Тағайындау туралы хат Мюллерге тергеуді жүргізуге арнайы рұқсат берді, сол кездегі ФБР директоры Джеймс С.Коми 2017 жылдың 20 наурызында Палатадағы барлау жөніндегі тұрақты комитетінің алдында берген куәлігінде, оның ішінде: (i) орыс арасындағы кез-келген сілтемелер және / немесе үйлестіру президент Дональд Трамптың науқанымен байланысты үкімет және жеке адамдар; және (ii) тергеу барысында туындаған немесе туындауы мүмкін кез келген мәселелер; және (iii) 28 CF.R. шеңберіндегі кез келген басқа мәселелер. § 600.4 (а).

Розенштейннің айтуынша, алғашқы бұйрық нақты адамдарға қатысты нақты тергеулерді растамай, оны көпшілікке жариялауға рұқсат беру үшін нақты түрде тұжырымдалған. Алайда, кейінгі меморандум арнайы қорғаушының тергеуіне сәйкес рұқсат етілген айыптауларға неғұрлым нақты сипаттама берді. DOJ-ге сәйкес, тергеу барысында юрисдикция параметрлерін дамытуға мүмкіндік беру тиімді тергеу үшін қажет болатын [ол] [тағайындау] кезінде белгілі фактілерден асып кететін кеңдікке ие болуы керек.

Арнайы кеңестердің ерекшелігі - олар DOJ күнделікті бақылауына жатпайды. Олар сондай-ақ тергеуді қалауынша құра алады және айып тағу керек пе, жоқ па деген мәселені шешу үшін тәуелсіз прокурорлық шешімді қолдана алады. Арнайы кеңес берушілерге оның юрисдикциясы шеңберінде, Америка Құрама Штаттарының кез-келген прокурорының барлық тергеу және прокурорлық функцияларын жүзеге асыруға толық өкілеттік пен тәуелсіз өкілеттік берілген.

Арнайы кеңесші кең мүмкіндікке ие болғанымен, ол белгілі бір жағдайларда бас прокурормен сөйлесуі керек. Мысалы, есептер қоғам қайраткерлеріне немесе заңды тұлғаларға қатысты тергеу басталғаннан кейін талап етіледі. Баяндамалар қоғам қайраткерімен байланысқа шықпас бұрын және сұхбат алу үшін, алқабилердің үлкен отырысы немесе сот отырысына қатысу үшін міндетті. Қоғамдық қайраткерлерге Конгресс мүшелері, судьялар, жоғары атқарушы шенеуніктер және кез-келген басқа танымал қоғам қайраткері жатады. Мюллердің баяндамасының тағдыры енді АҚШ Бас прокуроры Уильям Баррдың қолында.Alex Wong / Getty Images

Бұдан кейін не болады?

DOJ ережелері сонымен қатар біз қазір болған арнайы қорғаушы тергеуінің қорытындысында не болатынын белгілейді. Сәйкес 28 CFR § 600.8 : Арнайы қорғаушының жұмысы аяқталғаннан кейін ол Бас Прокурорға Арнайы Кеңес қабылдаған айыптау немесе бас тарту туралы шешімдерді түсіндіретін құпия есеп береді. Адвокаттың есебі кез-келген федералды қылмыстық тергеуге қатысты ішкі құжаттар сияқты құпия құжат ретінде қарастырылуы керек.

Бас прокурор сондай-ақ арнайы кеңес нәтижелерін Конгреске жеткізуге міндетті, бірақ есепті толық жариялау міндеті жоқ. Астында 28 CFR § 600.9 (а) (3) , Бас прокурор қолданыстағы заңнамаға сәйкес дәрежеде Палатаның және Сенаттың Сот комитеттері төрағалары мен азшылық мүшелеріне Бас Прокурор ұсынған іс-қимыл туралы қорытынды жасаған жағдайларды (егер бар болса) сипаттау мен түсіндіруді ұсынуы керек. арнайы кеңестің қалыптасқан ведомстволық тәжірибелер бойынша орынсыздығы немесе негізсіздігі соншалық, оны қолдануға болмайды. Баррдың айтуынша, арнайы қорғаушының тергеуі кезінде мұндай жағдайлар болған емес.

Регламенттерде сот комитеттері өздеріне берілген есептерді бас прокурордан босата алуы туралы үнсіз. Толық арнайы кеңес есебіне қатысты шешім бас прокурордың қолында. 28 CFR § 600.9 (c) тармағына сәйкес, Бас Прокурор осы есептердің жария етілуі қолданыстағы заңдық шектеулерге сәйкес келетін дәрежеде қоғамдық мүдделерге сәйкес келетіндігін анықтай алады.

Мюллер туралы есепті көпшілікке жариялау қазіргі уақытта қызу тақырып болып отырғаны таңқаларлық емес. Съезге жазған хатында, ол көпшілікке жария етті , Бас прокурор Барр барынша ашық болуға ұмтылатындығын және есеп берудегі басқа қандай ақпаратты Конгресске және қоғамға заңға сәйкес беруге болатындығын анықтауға тырысатынын мәлімдеді.

Өткелдің екі жағындағы заң шығарушылар толық ашылуға шақырды. Сонымен қатар, Трамп есеп көпшілікке жария етілсе, қарсы болмайтынын мәлімдеді. Алайда, жоғарыда айтылғандай, оның шешімі емес.

Дональд Скаринчи - басқарушы серіктес Скарен Холленбек - оның толық өмірбаянын оқыңыз Мұнда .