Президент мырза, ханым спикер, сенат пен ассамблея мүшелері, Нью-Джерсидің азаматтары.
Жиырма үш күн бұрын мен сіздің губернаторыңыз ретінде ант қабылдау мәртебесіне ие болдым және сізге және Нью-Джерси халқына жаңа бағытты уәде еттім.
Кәсіп жүргізудің ескі әдістері адамдарға жақсы қызмет еткен жоқ, дедім мен өзгеріс енгізуге сізден көмек сұрадым.
Бүгін мен сіздерді жинадым, өйткені мемлекеттік бюджеттің маңызды бөлігінде біз уәде еткен өзгерісті жүзеге асыруда алғашқы маңызды және шұғыл қадамды жасау уақыты келді.
Нью-Джерси қаржылық дағдарыс жағдайында. Біздің мемлекет бюджеті қирап қалды және тепе-теңдікке жету үшін жедел әрекеттерді қажет етеді. Төрт жарым ай ғана қалған ағымдағы 2010 қаржы жылына бізге мұраға қалған бюджетте екі миллиард долларлық алшақтық бар. Сегіз айдан аз уақыт бұрын, былтырғы маусымда қабылданған бюджетке Трентонда әдеттегіге айналған, біздің азаматтарымызды ашуланшақтық пен күйзеліске және біздің керемет күйімізді шетке шығарған сауда-саттықтың барлық ескірген трюктері қамтылды. банкроттық.
Мен дәл нені айтамын? Биылғы бюджет сату салығынан түсетін кірістің 5,1% өсуін және корпоративті бизнес салығы түсімдерінің біркелкі өсуін болжады. 2009 жылдың маусымында, Нью-Джерсиде, қазынашылық бөлімінен басқа, 2009-2010 жылдары кез-келген кірістер өседі деп сенгендер болды ма? Қаржы жүйесі дағдарысқа ұшырап, тұтынушылар ақша жұмсамай отырған жұмыссыздық 10% -дан асып жатқанда, мұндай өсімді тек Трентон қазынашылық қызметкерлері растай алады. Іс жүзінде сатылым салығынан түсетін түсім 5% өскен жоқ, 5,5% төмендеді; және корпоративті бизнес салығы бойынша түсімдер тұрақты емес, ол 8% төмендеді. Неліктен біз осындай үлкен қиындыққа тап болдық? Неліктен халық өз үкіметіне енді сенбейді және қарашада өзгерісті талап етті? Бүгін біз халық үкіметімен жасалған бұл абайсыз әрекетті тоқтату үшін бір-бірімізбен келісім жасауымыз керек. Бүгін біз ақшаны өзіміз қалағанның бәріне жұмсай алмайтындығымызбен келісеміз. Бүгін Алисаның Ғажайыптар еліндегі Трентондағы бюджетін құру күндері аяқталады.
Фактілер кірістер былтырғыдан 1,2 миллиард доллардан төмен түсуде және 800 миллион доллардан астам қосымша шығындарды алдыңғы әкімшілік есіктен шыға бергенде жасаған.
Біздің Конституция теңгерімді бюджетті қажет етеді. Біздің міндетіміз келесі қаржы жылын бастапқы сальдо арқылы бастауды талап етеді. Біздің ар-ожданымыз бен ақыл-ойымыз бізден мәселені Америкадағы салықты көбейтетін азаматтарға салықты көбейтпейтін етіп шешуді талап етеді. Біздің балаларымызға деген сүйіспеншілігіміз кілемшенің астындағы бүгінгі мәселелерді тек ертең қайта табылу үшін қозғалмауды талап етеді. Біздің әдептілік сезіміміз келесі жылдың бюджет проблемасын одан сайын қиындататын трюктарды қолдануды тоқтатуды талап етуі керек.
Сонымен, мен бүгінде бюджеттік реформа мен тәртіптілік процесін бастап жатырмын. Бүгін біз көптен бері еленбей келе жатқан мәселелерді тез арада шешуге тырысамыз. Бүгін мен Нью-Джерси тұрғындарына өзім уәде еткен нәрсені жасай бастаймын. Бүгін мен оларға қараша айында дауыс берген өзгерісті бере бастаймын.
Мен бұл шешімдерді қабылдағаныма қуаныштымын. Менің ойымша, бұл сот үкімі Нью-Джерсидің басқа азаматтарына әсер етеді және зиян тигізеді. Бұл бақытты сәт емес. Алайда, бізде қандай таңдау қалды? Статус-кво қорғаушылары мен осы палатадан шыққан бойда әңгімелесуді бастайды. Олар проблемалардың жаман емес екенін айтады; мені тыңда, мен саған азап пен құрбандықты аяй аламын. Біз бұл жай емес екенін білеміз. Нью-Джерси бірнеше жылдан бері осындай көзқарастың арқасында қаржылық апатқа ұшырайды. Халық бізді сөзді аяқтап, шешімді әрекет ету үшін сайлады. Бүгін шағымдану аяқталып, мемлекетшілдік басталатын күн.
Бүгін мен бюджетті теңестіру үшін мемлекеттік шығыстарды қысқарту бойынша іс-әрекетке кірісіп жатырмын.
Бұл менің шұғыл әрекетім:
Бүгін таңертең мен бюджетті теңестіру үшін қажетті мемлекеттік шығындарды тоқтату туралы бұйрыққа қол қойдым.
Біз көптеген мемлекеттік бағдарламалар бойынша жұмсалмаған техникалық сальдо шығындарын тоқтатамыз. Бұған игерілмеген қаражаттан бастап, мемлекеттік нысандардағы энергетикалық жүйелерді жаңартуға дейін, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына олардың шоғырландыру жоспарларында көмек көрсетуге бағытталған жүйелер кіреді.
Бәрі де ауыртпалықсыз емес. Кейбір жобалар кешіктіріледі немесе тоқтатылады, кейбір қызметтер қысқарады. Жалпы алғанда, біз осы жұмсалмаған қалдықтарды жою арқылы шығындарды 550 миллион доллардан астамға азайта аламыз - бұл қаражатты жұмсамай-ақ және қазір біздің миллиардтаған бюджеттік алшақтыққа қарай қолдану арқылы.
Мысалы, біздің штаттың арнайы муниципалды көмек бағдарламасы негізінен үстеме шығындар үшін 3,2 млн. Бұл шығындар орынды емес, қажет емес және жасалмайды.
InvestNJ бағдарламасында үлкен көлемде игерілмеген қалдық бар және жаңа жұмыс орындарын құруда сәтсіз рекорд бар. Осы бағдарламаны тоқтату арқылы біз салық төлеушілерден $ 50 млн үнемдей аламыз. Оның орнына, біз мемлекеттік шығындарды жоғалтпай, кедергілерді жою және жұмыс орындарын құру жолын жеделдету үшін бір терезе құруымыз керек деп санаймын - бұл әрекет үшін Нью-Джерси серіктестігі.
Сондай-ақ, биыл тағы 70 миллион доллар үнемдеу үшін бағдарламаларды тоқтату немесе тоқтата тұру бойынша шаралар қабылдаймын.
Кейбір жобаларды мемлекет төлеуге қаражаты жетпейінше кейінге қалдыра аламыз. Бұл тізімге мемлекеттік ғимараттарды, түзеу мекемелерін және мемлекеттік саябақтарды күрделі жөндеу кіреді.
Оған ағымдағы және ұзақ мерзімді қаражаты бар негізгі көше бағдарламасы сияқты элементтер кіреді, олар әлі жұмсалмаған және биыл нақты жұмсалмайды. Бұл қаражат бюджеттің теңгеріміне көмектесу үшін жалпы қорға қайтарылуы керек.
Жалпы алғанда, осы ұзақ мерзімді жобалар мен заттарды Нью-Джерсидегі аз жауын-шашынды күндерге ауыстыру осы қаржы жылында шығындарды 90 миллион долларға төмендетуі мүмкін.
Біз кірістерді пайдалану және жинау тәсілдерімен белгілі бір тәжірибені жетілдіре аламыз.
Екі мысал: біз салықтық есеп айырысу бойынша дауларды шешу процестерін жеделдете аламыз және 20 млн.
Қалалық кәсіпорын аймақтарынан өткен жылдардағы мүлік салығын жеңілдетуге осы аймақтардың қажетті жарнасын субсидиялағаны үшін жалпы қорды қайтаруды сұрай аламыз.
Шығындардың ең үлкен санатын қысқарту қажет, дегенмен, іс жүзінде еңбегі сіңген және көп жағдайда мағынасы бар, бірақ қазіргі уақытта біздің қолымыздан келмейтін бағдарламалар үшін. Біз кез-келген отбасы сияқты және бюджеті конституциялық талап етілген басқа қырық екі мемлекет сияқты біз де өз шамамызға сай өмір сүруіміз керек. Нью-Джерсиде кірістер проблемасы жоқ - бізде салық қазірдің өзінде одақтың барлық штаттарына қарағанда жоғары. Біз Trenton-дің шығындарға тәуелділігі үшін ақы төлеу үшін үнемі жоғары салықтар жолымен жүрдік. Бұл бізге не берді? 10,1 пайыз жұмыссыздық, тыныш экономика және біздің болашаққа деген үмітіміз. Жоғары салықтар - бүлінуге апаратын жол. Біз өз үкіметімізді кішірейтуіміз керек және жасаймыз.
Бұл қиын таңдау жасауды білдіреді. Бұл белдіктерімізді қатайту деген сөз. Бұл бізде бар ресурстармен жұмыс жасауды білдіреді. Бұл дегеніміз, біздің шығындарымыз болашақта тиімдірек болатындай етіп, қазірден бастап реформаның бағытын анықтаңыз.
Сонымен, мен қазіргі кездегі экономикалық жағдайда және қазіргі бюджеттік жағдайда біздің қолымыздан келмейтін бағдарламаларға миллиард доллардан астам қысқартулар мен реформаларды жүзеге асырып жатырмын.
Мысалы, мемлекет Нью-Джерси транзитін субсидиялауды өз деңгейінде жалғастыра алмайды. Сондықтан мен бұл субсидияны азайтып жатырмын. Нью-Джерси транзиті өзінің қызметінің тиімділігін арттыруға, бай кәсіподақ келісімшарттарын қайта қарауға, өзінің өткенін сипаттаған патронажды жалдауды тоқтатуға, сондай-ақ қызмет көрсетуді төмендету немесе тарифтің көтерілуін қарастыруға тура келеді. Бірақ жүйені тиімді әрі тиімді ету керек.
Мемлекет биыл реформаға зәру зейнетақымен қамсыздандыру жүйесіне тағы 100 миллион доллар жұмсай алмайды. Осы аптада Сенатта зейнетақы мен жәрдемақы реформасын бастау туралы екі партиялы заң жобалары мені жігерлендірді. Мен президент Суини мен сенатор Кинді осы ұзақ уақытқа созылған реформалар кешенін бастауға басшылық еткендері үшін мақтаймын. Біздің Ассамблеяның әріптестері дәл осындай екіжақты күш-жігерді ұстанатынына сенімдімін.
Бұл заң жобалары біздің зейнетақы мен жәрдемақыларды реформалау жөніндегі әңгімелеріміздің және іс-қимылдарымыздың соңын емес, басталуын белгілеуі керек. Бұған қателеспегендіктен, зейнетақы мен жәрдемақылар мемлекеттік басқарудың барлық деңгейлерінде - мемлекеттік, округтік, муниципалдық және мектеп кеңестерінде біздің шығындарымыздың өсуінің негізгі қозғаушысы болып табылады.
Сондай-ақ, біздің азаматтар мұны білмейді деп сенбеңіз және ақырында, өз үкіметінен нақты іс-қимыл мен маңызды реформаны талап етеді. Ерекше қызығушылықтар өздерінің сүйікті сөздерін айқайлай бастады, бұл кездейсоқтық, менің тоғыз жасар ұлымның біз оны дұрыс деп білетін, бірақ істегісі келмейтін нәрсені жасауға мәжбүрлейтін кезіндегі сүйікті сөзі.
Біздің азаматтарға шындықты айтайық - бүгін - дәл қазір - күшті реформаларды жасамау оларға не әкелетіні туралы.
49 жастағы бір штаттағы зейнеткер өзінің бүкіл мансабында өзінің зейнетақысы мен денсаулығына байланысты 124000 доллар төледі. Біз оған не төлейміз? Оның өмірі үшін 3,3 миллион доллар зейнетақы төлемдері және денсаулық сақтау жәрдемақыларына 500 000 доллар - бұл жалпы құны 120 000 АҚШ доллары мөлшерінде 3,8 миллион доллар. Бұл әділетті ме?
Зейнеткер мұғалім өзінің бүкіл мансабында отбасылық медициналық, стоматологиялық және көру қабілетін толық қамту үшін зейнетақысы үшін 62000 доллар төледі және ештеңе де, ештеңе де төлемеді. Біз оған не төлейміз? 1,4 миллион доллар зейнетақы төлемдері және тағы 215 000 доллар денсаулық сақтау төлемдері оның өмір бойы. Бұл артық төлем үшін бәрімізге және балаларымызға төлеу керек пе?
Жалпы қаржыландырылмаған зейнетақы мен медициналық жәрдемақыға арналған шығындар $ 90 млрд құрайды. Оларды ағымдағы ету үшін біз жылына 7 миллиард доллар төлеуіміз керек еді. Бізде ондай ақша жоқ - оны сіз де білесіз, мен де білемін. Біздің азаматтарға біздің қолымыздан келмейтін зейнетақы жүйесін ұсыну және денсаулық сақтау үшін пайдасы, компанияның орташа байлығы 500-тен 41% -ға қымбат, бұл теңдеудің шынымен әділетсіз бөлігі болып табылады.
Осы таулы проблемалар аясында жалғыз принципті жол - бұл реформа туралы заң жобаларын қабылдап, оларды одан әрі күшейтіп, мен өз бюджеттік мекен-жайыма бару үшін он алты наурызда қайтып келмес бұрын жұмыс үстеліме қойыңыз. Сізге менің уәдем бар - бұрынғыдан айырмашылығы, сіз тұрып, дұрыс жасаған кезде, бұл губернатор сіздің астыңыздағы кілемшені жұлып алмайды - мен қатты реформалар туралы заң жобаларына қол қоямын.
Бірақ бұл реформа жүзеге асырылмайынша, біз ар-ұжданымызбен бақыланбайтын, мемлекетімізді және оның халқын банкроттыққа ұшырататын және ұзақ мерзімді болашақта орындай алмайтын уәделер беретін жүйені қорлай алмаймыз.
Төмендетудің ең үлкен санаты ең даулы болуы мүмкін.
Мектептегі көмек - бұл Нью-Джерси бюджетінің көп бөлігі, әсіресе 2010 ж. Қаржыға жұмсалмаған қаражаттың бір бөлігі. Сондықтан біз кейбір мектеп көмектерін резервке салмастан бюджетті тепе-теңдікке түсіре алмаймыз.
Біз мұнда жалғыз емеспіз; басқа мемлекеттерден де осыны талап етті.
Бұрынғы әкімдік біздің бюджеттік жетіспеушілігімізді айтарлықтай төмендетіп жіберді және мектепке көмек ретінде шамамен 230 миллион доллар сақтап қалуды ұсынды, дегенмен бұл санға жету үшін заңнамалық шешім ұсынбады және тағы да маңызды бизнесті аяқсыз қалдырды.
Мен кез-келген мектеп ауданында оқушыларға жан-жақты және тиімді білім беру үшін ресурстардың болуын қамтамасыз ететін шешімді жүзеге асырып жатырмын.
Біздің шешіміміз мектептердің бекітілген бюджетінен бір тиын алмайды. Сыныптан бір тиын да шыққан жоқ. Бірде-бір оқулық сатып алынбаған. Бір мұғалім жұмыстан босатылған жоқ. Бір минут ішінде бір баланың білімі бұзылған жоқ. Жаңа мүлік салығы үшін бір доллар қажет болмайды. Кәсіподақтың мәртебесін қорғаушылар басқаша талап қояды - қайтадан олардың жеке мүдделері және қателіктері дәлелденеді.
Нью-Джерсидегі көптеген мектеп аудандарында профициттер бар, олар 2010 қаржы жылының бюджетінің бөлігі болып табылмады. Себебі олар алдын-ала күтілмеген - артық деп аталатын - немесе резервтік шотқа орналастырылған - резервтік артық деп аталатын.
Мен мектеп көмегін ешбір ауданда оның артық мөлшерінен артық көлемде ұсталмайтындай етіп азайтамын.
Кейбіреулерге мектептегі көмектің белгіленген пайызын қысқарту әділ болып көрінуі мүмкін. Бірақ кейбір аудандар мемлекет көмегіне көп сүйенгендіктен, бұл олардың оқушыларына қажетті тиянақты және тиімді білім беру қабілетіне әсер етуі мүмкін. Бұл тәсіл кейбір аудандарды тапшылық жағдайға ұшыратуы мүмкін. Біз мектеп көмегін балтамен азайтқан жоқпыз - біз оны скальпельмен және өте мұқият жасадық.
Ұсталуға жататын көмектің жалпы сомасы 475 миллион долларды құрайды. Мен бұл шешім танымал болмайтынын білемін. 500-ден астам мектеп аудандары зардап шегеді, ал 100-ден астам аудан жыл бойына барлық мемлекеттік көмектен айырылады.
Бірақ әрекет қажет. Қаржы жылы кеш болды. Өткен кезеңнің жауапсыз бюджеті, салық түсімдері мен жұмыс орындарының өсуін тұншықтыратын ауыр, дымқыл көрпе сияқты жатқан сәтсіз салық саясатымен бірге салық салу саясатымен қатар, осы ерекше қадамдарды қажет етті. Осы батыл әрекетке қарамастан, есіңізде болсын, біз сыныптағы сабақтан бір тиын да алған жоқпыз, мүлік салығымыздың бір тиынын да өсіруге мәжбүр болған жоқпыз.
Қайталауға рұқсат етіңіз. Штат бойынша әр мектеп ауданында бекітілген әрбір мектеп бюджетіндегі әр доллар өзгеріссіз қалады.
Қала маңындағы аудандар құрбандық шалады. Қалалық аудандар құрбандық шалады. Ауылдық округтер құрбандық шалады. Кейбіреулер, осы камераның ішінде де, сыртында да сізді бұрышқа шегініп, өз шымтезегіңізді қорғауға шақырады. Біздің мемлекет дағдарыста. Біздің адамдар зардап шегуде. Қазір біздің мемлекетіміз үшін өз шөптеріңізді қорғау туралы дәстүрлі, өзімшілдік шақыруға қарсы тұру керек уақыт. Бұрыштан шығып, құрбандыққа қосылып, бөлменің ортасына келіп, шешімнің бөлігі болудың уақыты келді. Мен бәрімізді бөлменің орталығына өз еркіңізбен келуге, ерекше мүдделерге қарсы тұруға, бұзылған күйімізді бірге түзетуге шақырамын. Шөпті өзімшілдікпен қорғаудың ескі тәсілдерін қорғауды жалғастыратындар, парочиялық мүдделерді қорғайтын бұрышта қалатындар үшін назар аударыңыз - жақсы, мықты Нью-Джерсиді қалайтын ізгі ниетті адамдар сол бұрыштарға келіп, сүйреліп шығады сіз біздің мемлекетімізді біз білетін орынға айналдыру үшін бөлменің ортасына қарайсыз.
Жалпы, мен штаттардың әр бұрышынан бастап 375 түрлі мемлекеттік бағдарламалардағы шығындарды қысқартамын.
Мен көпшіліктің танымал болатынына күмәнданамын. Оларды қазір жүзеге асыру үшін мен өзімнің атқарушы билігімді пайдаланамын, өйткені керек.
Пакет ретінде қабылданған олар қажетті үнемдеуге қол жеткізеді және бюджеттегі 2 миллиард долларлық алшақтықты жояды.
Мен бақытты емеспін, бірақ мен бұл шешімдерді қабылдаудан қорықпаймын. Адамдар мені осында жіберді.
Мен сіздерден заң шығарушы органда дәл осындай ашықтық пен адалдықты көрсетуіңізді сұраймын. Әрекетсіздік мүмкін емес. Бұл тым ұзақ жол болды.
Мен қысқартулар кескінді болып көрінуі мүмкін. Олар. Кейбіреулер ауыр сезінеді. Олар болады.
Бірақ сізге бірнеше контекст берейін. Осы айдың бірінші жағдайы бойынша бюджеттің жартысына жуығы игерілді. 31 қаңтарда штатта ағымдағы қаржы жылына шамамен 14 миллиард доллар жұмсалмаған ақша болды. Оның 8 миллиард долларына мемлекеттік қызметкерлер немесе федералды ынталандыру ақшасына күш салу сияқты келісімшарт бойынша қол жеткізу мүмкін емес; конституциялық талап бойынша; біздің облигациялардың шарттары бойынша; немесе заң бойынша.
Сонымен, келгеннен кейін менің әкімшілігімде жұмыс жасау үшін 6 миллиард доллар қалды - 6 миллиард теңгерім, одан 2 миллиард доллар үнемдеу керек еді. Қаржы жылына бар-жоғы 4 айдан кейін қолда бар қаражатымыздың 1/3 бөлігін қысқартуға тура келді.
Барлығымызға жас кезімізде дұрыс нәрсе жасау әрдайым оңай бола бермейтінін үйреткен.
Біз бюджеттің жетіспеушілігін жасыру немесе оны кейінге қалдыру үшін сиқырлы заттарды қолданбауды жөн көрдік. Бұрынғы сәтсіздіктерді қайталаудан бас тарттық.
Біз келесі 2011 қаржы жылында құрылымдық тапшылықты одан да көп есе - еселеп жоғарылататындай етіп түзету үшін шығындар әдеттерін реформалап, реформалардың негізін қалау арқылы проблемамен бетпе-бет келуді жөн көрдік.
Сондықтан мен бүгінгі қысқартулар оңай емес, бірақ олар қажет.
Қате жасамаңыз: біздің басымдықтарымыз - Нью-Джерсидің шектен тыс мемлекеттік шығындарды азайту және реформалау, салықтарды азайту, жұмыс орындарын құруды ынталандыру, кеңейтілген үкіметімізді тарылту және өз міндеттерімізді сіз жұмысына ақы төлеу негізінде қаржыландыру. және оларды болашақ ұрпаққа қалдырмаңыз. Бір сөзбен айтқанда, жаңа джерсиді фискалды себеттің орнына өсуге арналған үйге айналдыру.
Біз жаңа бағытқа - Нью-Джерси тұрғындарының дауыстарымен айтылатын бағытқа бет бұрдық - мен кері бұрылуға ниет білдірмеймін. Мен оларға немесе олар маған берген мандатқа деген сенімімді бұзбаймын.
Ұлы президент Рональд Рейган бірде айтқан еді: көшбасшы белгілі бір іс-әрекеттің дұрыс екеніне көз жеткізген соң, қатаңдыққа бой алдыруға және мықты болмауға бел бууы керек.
Бір айдан астам уақыттан кейін мен сіздерге 2011 қаржы жылына және одан кейінгі жылға жоспар құруға келемін. Келесі жылғы міндет одан да зор болады. Қысқартулар бұдан да тереңірек болады. Реформалар қажет болған жағдайда одан да зор болады.
Бірақ бұл мәселені одан бетер ушықтырмайық.
Реформа процесін бүгіннен бастайық.
Халықтың қалауын тыңдап, жаңа, неғұрлым жауапты бағытқа көшейік.
Халық қазірдің өзінде беріп отырған қаражатқа сай өмір сүрейік және еңбекпен тапқан жалақысы мен жинағының көп бөлігін өз қалтасынан алмайық.
Өзгерістер жасауға батылдық берейік; оны көру шыңы; және неғұрлым сенімді және орнықты бюджет жасау ғана емес, тағы да өсе алатын жақсы мемлекет құру туралы пайым.
Көп рақмет. Құдай Американы жарылқасын және Құдай ұлы Нью-Джерси штатына батасын бере берсін.
