Компромисске арналған жоспар: Атлантик-Ситиді бекіту

Атлантик-Сити қаласының тағдыры балласта ілулі, және саяси көшбасшылар ешкімнің мүдделеріне біреудің өкшесін қазу арқылы қызмет етпейтінін мойындағысы келген сайын азаятын сияқты. Алға жылжу кезінде ымыраға келуге мүмкіндік бар сияқты және штат сенатының төрағасы Стивен Суини де, штат ассамблеясының спикері Винсент Прието да Атлантик-Ситиді аздап беріп, алып қалумен құтқаратын кейіпкерлер бола алады. Губернатор Крис Кристи Атлантик-Ситидегі ымырадан саяси жеңіспен, тіпті мақтануға болатын мұрамен шыға алады.

Енді үшеуі де жеңістерінің қайтарымынан асып түсетінін түсінуі керек. Олардың әрқайсысы мойындауы керек - басқалардың бет-әлпетін сақтап қалуына мүмкіндік беруі керек. Мендегі идеалист әрқайсысы Атлантик-Сити қаласына, оның тұрғындарына және оңтүстік Джерси аймағына аз ғана саяси ерік-жігермен көмектесе алады деп ойлайды. Атлантик-Ситиден екі миль қашықтықта өскен адам ретінде, орта мектепте Boardwalk-та толық емес жұмыс ретінде тұзды суды сатады және сол кездегі Стоктон штаты колледжінің сәтімен ойнайтын қарт азаматтарға арналған сәлемдесу автобустары арқылы жолымды төледі. және үміт күттіретін баккарат ойыншыларына коктейльдермен сырғанау, мен олардың жолын іздеуін өтінемін. Бұл олар өздерінің мансаптарында айналысатын бір кішкентай саяси мәселе, бірақ олардың қолында көптеген адамдардың экономикалық өмірінің тағдырлары жатыр. Бұл адамдар саясаткерлер емес - олар автокөлік сатушылары, бөлшек сатушылар, блэкджек дилерлері және коктейльдерді салқындататын колледж студенттері. Олар ойын бизнесі күрт өзгеріп жатқан кезде өмір сүруге және өз отбасыларын асырауға тырысатын адамдар.

Екі жоспар бар: мемлекеттік басқару Суини ұсынған Атлантик-Сити губернаторы Крис Кристидің қолдауына ие, бірақ қала басшылары мен бүкіл Оңтүстік Джерсидегі көптеген адамдар оны қорлайды. Жоспар муниципалитеттің бақылауын едәуір алып тастап, мемлекеттік билікті Қоғамдық қатынастар департаментіне береді, ал жақында жарияланған ымыраға келу жоспардың орындалуын жазғы маусымнан кейін қаланың белгілі бір өлшемдерге сәйкес келуіне әкеліп соқтырады. The балама , Prieto қаржыландырған заң жобасы бірқатар эталондарды белгілейді, онда муниципалдық билік азаяды және қала белгіленген қаржылық мақсаттарға жете алмаса, мемлекеттік бақылау күшейеді. Prieto шотында салықтардың орнына казино төлемдері (PILOT) қарастырылған, онда казинолар 2016 жылдың салық жылына қалаға жалпы сомасы 120 миллион доллар беретін және ойын кірісі мен инфляция деңгейіне негізделген 10 жыл бойы жалғасатын болады. ПИЛОТТАР қаланы сот шешімі бойынша ашық қалған сегіз казиноға қайта бағалаудың әсерінен қорғайды.

Штат көшбасшылары қарастыруы керек бір маңызды мәселе: Суини ұсынған ымыралы шараға сәйкес мемлекет жан басына шаққандағы шығындар бір тұрғынға шаққанда 3500 доллардан аспайтын бюджет құру бюджетін құру шартына сүйене отырып, мемлекет меншігіне алу туралы шешім қабылдайды. Егер қала сәтсіздікке ұшыраса, онда бастапқы сатып алу жоспары күшіне енеді. Бұл жоспардың проблемасы мынада: ол 39000 тұрғыны бар курорттық қаланың ерекше жағдайын білмейді, бірақ кез-келген күні оның жағажайларында 50 000 адам, ал тағы 50 000 өзінің казино, мейрамханалары мен дүкендерінде таба алады . Сонымен, шенеуніктер Атлантик-Ситидің қызмет ауырлығын Винслоу, Монро, Тинек және Марлборо сияқты жерлермен теңестіреді. Жазғы сенбіде Винслоуға соңғы рет қашан 130 000 адам жиналды? Немесе 50 000 Монродағы концертке барды ма? Атлантик-Ситиге келетін адамдар - қала тұрғындары қалалық қызметтерді қажет етеді: полиция күзеті, құтқарушылар, жедел жәрдем, инфрақұрылым, дәретханалар, техникалық қызмет көрсету және т.б. Сондықтан мемлекет Атлантик-Ситидің қаржы мәселесінде күрделі мәселелер болғанымен, қаланың шығындарын Паттерсон немесе Джерси Сити сияқты жерлермен салыстыру өте маңызды екенін мойындауы керек.

Қарапайым мысал: орта есеппен Атлантик-Ситидегі EMS жылына 20000 жүгірісті құрайды. Халықтың жан басына шаққанда, қала тұрғындарының жартысы жыл сайын жедел жәрдем шақыратын болады. Енді олар Атлантик-Ситиде кеш өткізуді ұнатады, бірақ интуитивті түрде біз мұның мағынасы жоқ екенін білеміз, сондықтан Атлантик-Ситиге тұрақты тұрғындарының саны ұқсас басқа муниципалитеттер сияқты стандарттар қойылмауы керек. Сондықтан мемлекет Атлантик-Ситиді қаржылық үйін қалай тәртіпке келтіруге мәжбүрлеу туралы кеңірек ойлануы керек - шығындардың он пайыздық төмендеуі немесе басқа формула.

Мемлекет басшылары бұл мәселені шешуге саяси ерік жетіспейтіндігін де мойындауы керек. 2014 жылы сайланған мэр Дон Гвардиан өз сайлаушыларының мүдделерін қорғауды қалада кездесетін қатал бюджеттік шындықтармен теңестіруге тырысты. Ол мұны шектеулі жағдайда жасайды: құтқарушылар үшін даулы зейнетақы? Мемлекеттік мандат. Бөлме салығы? Мемлекет бақылайды. Сәнді салық? Мемлекет бақылайды. Тұрақ салығы? Мемлекет бақылайды. Штат Атлантик-Ситиге келген қонақтардан 60 миллион доллар салықтар мен төлемдер жинады және қаланың қаласа, осы салықтардың кез-келген түрін көбейтуіне жол бермейді. Қаланы шығыстарды азайту және мемлекет төлем қабілетті болғысы келсе, кірістерді көбейту мүмкіндіктерін шектейтін көптеген шектеулерден арылту қажет.

Қаланың фискальдық жағдайының төтенше сипаты тағы бір рет дағдарыс үкіметінің бар екендігін білдірді. Бірақ бұл сонымен қатар шешім табуға тырысқанда, қала мен мемлекет артқа шегініп, ойыннан кейінгі орталық Атлантик-Сити үшін қаланың болашағы қандай болатынын қарастыруы керек дегенді білдіреді. Алдыңғы емтихандардан айырмашылығы, бұған негізгі мүдделі тараптар, соның ішінде азаматтар, сайланған шенеуніктер, бизнес лидерлері, туризм саласындағы сарапшылар және мемлекеттік экономикалық даму офицерлері кіруі керек.

Ымыраға келудің үш негізгі кедергісі бар. Бірақ үстелге барлығы жеңімпаз үйіне баруға жеткілікті:

Екеуінің ымыраға келуі үшін: Ұжымдық шарт. Суинидің жан басына шаққандағы шығындары 3500 АҚШ долларын құрайтын мақсат шындыққа жанаспайды, бірақ ұжымдық шарттар үстел үстінде болмайды деп ойлау да шындыққа жанаспайды. Кез-келген ымыраға кәсіподақтар, казинолар, несие берушілер және басқа да мүдделі тараптар кіруі керек және оған ымыраласу қажет. Бірақ таяқ нақты, қол жетімді таяқша болуы керек.

Суини үшін ымыраға келу үшін: су. Мемлекеттік активтерді сату - мемлекет иелігіне алудың маңызды құрамдас бөлігі. Қазіргі уақытта қала коммуналдық шаруашылық басқармасы қарамағында қаланың сумен жабдықтау жүйесіне иелік етеді. Суинидің демеушілігімен мемлекеттік сатып алу шарасы мемлекеттік менеджерлерге осы қоғамдық активті сатуға мүмкіндік беретін ережені қамтиды. Бұл маңызды ымыраға келу, өйткені Суинидің қайырымды жасы және Джерсидің оңтүстік Джерсидегі брокері Джордждың ағасы Фил Норкросс - американдық судың лоббисті, ол қаладағы сумен жабдықтауды сатып алуға қызығушылық білдірді. Атлант-Сити мэрі Дон Гвардиан және басқа да жергілікті көшбасшылар жоспардың осы компонентін түсінбейді. Бұл активті сату проблемасы екі еселенген: бұл бір реттік кіріс туралы келісімді білдіреді, ал суды қалалық актив ретінде ұстау дегеніміз - бұл дұрыс басқарылғанда, қала сумен жабдықтауды кіріс генераторы ретінде пайдалана алады. Екіншіден, қаладағы және штаттағы заң шығарушы органдардағы саясаткерлер жекешелендірудің қала тұрғындары үшін шығындар деңгейінің тиімділігіне алаңдаулы: жекешелендіру ставкалардың өсуіне әкеледі, егер бұл біртіндеп болмаса. Бұл қала тұрғындары ауруды көтере алмайды. Суини осы мәселеде ымыраға келіп, оның Приетоның заң жобасындағы ынталандыру пакетінің бір бөлігі болуына мүмкіндік беруі керек, бұл Атлантик Сити өздерінің бірінші жылдық эталонына сәйкес келмейінше, су объектілерін сату кестесінде болмайтынын білдіреді; онда тәуелсіз мемлекеттік есепшіге қаланың су мекемесін сату, біріктіру немесе жекешелендіру мәселелері бойынша түпкілікті өкілеттік берілетін болады.

Приетоның ымыраға келуі үшін: мемлекеттік басқару шарасына сәйкес, мемлекет тағайындаған директор тұрақтандыру мен қалпына келтіруді қажет ететін муниципалитеттің басқару органының, кез-келген басқармаға, комиссияға немесе муниципалитеттің бөліміне хаттамаға вето қою құқығына ие болады. тұрақтандыру мен қалпына келтіру қажеттілігі және тұрақтандыру мен қалпына келтіруге мұқтаж муниципалитеттегі кез-келген тәуелсіз басқарма немесе билік, оның ішінде тұрғын үй басқармасы, автотұрақ мекемесі, қайта құру жөніндегі уәкілетті орган, жоспарлау кеңесі және аймақтарға бөлу кеңесі. Суини мен Кристи қайта құру процесін басқарғысы келетіндігінде, ал Прието оларға осындай күш беруі керек. Бұл жабық есік жағдайындағы джентльмен келісімі болуы мүмкін, бірақ егер Прието ұжымдық келіссөздер мен су қозғалысын қаласа, онда ол дамуға мүмкіндік беруі керек.

Атлантик-Сити құлдырап жатқанда, кейбір көрегендер - олардың көпшілігі Джордж Норкросстың достары - әлеуетті мүмкіндікті мойындады және дамуға болатын меншіктің үлкен бөлшектерін ауқымды инвестицияларды көздеу арқылы жинады. Прието ұжымдық келіссөздер мен суды жекешелендіруді кеңейтуге айырбастау үшін Норкросс машинасымен тығыз байланыстағы әзірлеушілер үшін қайта құруды мемлекеттік қолдаудың мықты формуласын қолдауы керек - бұл Казиноларды қайта инвестициялауды дамыту жөніндегі басқарманы (CRDA) және мемлекеттік экономикалық дамуды қолдайды Биліктің ақшасы, және Гвардия мэрі мен қалалық кеңес сондай-ақ бортқа секіруі керек. Даму дегеніміз - жұмыс орындары, ал даму дегеніміз - салық түсімдері, ал егер даму қаланың төлемдерін төлеп, Норкросс пен Кристидің достарын байытатын болса, солай болады.

Свини мұны үлкен саяси мүмкіндік ретінде қарастыруы керек, өйткені қалада айтарлықтай инвестиция салған немесе салған бірнеше әзірлеушілер бар. Бұл инвестициялар үшін сыйақы айтарлықтай болады және Суиниге осы әзірлеушілерді қорғағаны үшін науқандық қайырымдылықтар түрінде керемет сыйақы беріледі. Губернатор Кристи оның одақтастары да сыйақы алатынына сенімді бола алады.

Үстелде көптеген қызығушылықтар бар:

• Джозеф Джинголи - Джинголидің маңызды портфелі Норкросспен қарым-қатынасты көрсетеді: Джинголи Камдендегі 35 миллион долларлық Купер Норкросс академиясын, Роуан университетінің Купер медициналық мектебін (Норкросс жасауда маңызды рөл атқарған Суини ауданында) және Роуэн бизнес колледжін салады. көптеген басқа жобалармен бірге. Джинголи мемлекеттік және жеке даму жобаларының алуан түрлілігімен мақтана алады және оларды алға қарай жылжытатын үстелге отырғызу керек.

• Омар Бораи - Boraie’s New Brunswick кондоминиумын дамыту, The Aspire, Sandy Relief Fund-қа 4,8 миллион доллар, мемлекеттік субсидияланған 60 миллион доллар, 21 миллион доллар салықтық жеңілдіктер алды. Мидлсекс округін дамытушы соңғы бірнеше онжылдықта жүздеген мың доллар көлемінде саяси жарналарға, соның ішінде мыңдаған Кристидің президенттік науқанына инвестициялады - және бұл инвестициялар өз нәтижесін берді. Атлантик-Сити бұдан өзгеше болмайды. Boraie CRAV-ден 15 миллион доллар несие алды, ол жұмыс істемей тұрған Ревельге жақын маңдағы Boardwalk солтүстігінде орналасқан «The Beach at South Inlet» салтанатты құны 71 миллион 250 пәтерлік тұрғын үй кешені.

• Джек Моррис - Мидлсекс округінің жылжымайтын мүлік магнаты, ол көп отбасылық және бөлшек дамудың бүкіл мемлекетінде ойыншы болып табылады. Morris’s M & M Development компаниясының Камден мен Ньюаркте жоғары деңгейлі портфолиосы бар; оның Edgewater Properties коммерциялық, люкс жалдау және жеке тұрғын үй құрылысын дамытады, әсіресе оңтүстік және орталық Нью-Джерсиде, оның Норкросспен қарым-қатынасы он жылдан астам уақыттан бері оның компаниясы Cherry Hill-дегі Garden State Park ипподромын қайта құру үшін таңдалған.

• Джон Хансон - губернатор Кристидің Хэмпшир жылжымайтын мүлкінің одақтасы Атлантик-Ситимен қарым-қатынаста Кристидің Hanson комиссиясының төрағасы болған. Ол сондай-ақ Атлантик-Сити Даму Корпорациясының немесе ACDevCo-ның жетекшісі болып табылады, ол 2018 жылдың күзінде ашылуы үшін Стоктон Университетіне $ 200 млн тұратын Атлантик-Сити кампусын салатын коммерциялық емес ұйым. Тәуелсіз Стоктон Университетінің Атлантик-Сити кампусы Атлантик-Ситидегі жандандыру әрекеттері.

• Джордж Норкросс - әдетте жылжымайтын мүлікті дамытушы деп санамаса да, Норкросс пен Атлантик округінің атқарушы өкілі Деннис Левинсонның кездесуінен кейінгі есептер Норкросстың Атлантик-Ситиге инвестиция салуды ойластырып жатқанын көрсетеді.

• Флоридадағы жылжымайтын мүлікті дамытушы Гленн Страуб жұмыс істемей тұрған Revel казиносы үшін 82 миллион доллар төледі, оны салуға 2,4 миллиард доллар кеткен. Страуб 500 миллион доллар қосымша аквапарктер, арқан курстары, таңу және атпен секіру, шаңғы трассасы және жартылай труба, халықаралық өнер жәрмеңкесі және жаңа конгресс-орталықты қоса алғанда, әртүрлі демалыс базаларына салатындығын айтты. Страуб жалғыз ірі қасқыр болып көрінеді, ол ірі саяси ойыншылардың ешқайсысымен байланыссыз, бірақ қаланың болашағы үшін маңызды.

Шындығында, осы әзірлеушілердің барлығы (Страубты қоспағанда) саяси байланысты және оларды жақтайтын саясаткерлер (Норкросс пен Кристи) пайда табады. Яғни, олар айтқандай, бизнес жүргізу құны. Норкросс пен Кристидің әзірлеушілері қажетті қолдауды алуы - бұл қаланың мүддесі.

Жақын арада қол жетімді болатын учаскелердің бірі - Бадер кен орны, ол Албани даңғылының бойымен өтетін 130 акр су бөлігінің қажетті бөлігі. Bader Field-ті дамытылатын сайтқа айналдыру үшін қосымша 100 миллион доллар қажет. Суини мен Прието CRDA-мен және экономикалық даму жөніндегі мемлекеттік органмен бірлесіп, түпкілікті сатып алушыға көмектесуі керек. Аудан мүмкіндігі жетілген: мұнда марина, ішкі сауда айлағы, қонақ үй / қонақ үй, сәнді кондоминиумдар немесе жоғарыда айтылғандардың барлығы болуы мүмкін. Сонымен қатар, жердің бір бөлігі, оның ішінде қазіргі уақытта орналасқан спорттық нысандар - Атлантик-Сити серф-бейсбол алаңы және мұз айдыны - мемлекет пен қалада мемлекет құратын Стоктон Университеті пайдалануы керек. ең заманауи спутниктік кампус тек блоктардан алыс. Мемлекеттік-жекеменшік дамудағы ынтымақтастық мейрамханалар, бөлшек сауда және сауықтыру іс-шаралары үшін аудиторияны білдіруі мүмкін.

Бригид Каллахан Харрисон - Монклер мемлекеттік университетінің саясаттану және құқық профессоры, ол американдық үкіметте курстардан сабақ береді. Мемлекеттік және ұлттық саясаттың жиі комментаторы, ол американдық саясат туралы бес кітаптың авторы. Бригид Каллахан Харрисондағы Facebook-те ол сияқты. Оны Twitter-де қадағалаңыз @BriCalHar.